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领导拍板新电改方案或在两会前后发布

发布时间:2019-08-15 18:43:52 编辑:笔名

  据财经报道,从多个权威途径获悉,在春节前已经提交国务院常务会议,政治局常委会会议审议核定,并将在 两会 前后对外印发,这是继2002年国务院印发五号文件之后,再次由中央领导拍板决策,开启新一轮。

  新电改方案重点是 四放开、一独立、一加强 ,即输配以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开,公益性和调节性以外的发供电计划放开,交易平台独立,加强规划。与十二年前的 五号文 相比,本轮电改的力度逊色不少。

  接近电改方案制定过程的业内人士均称,从目前来看,新电改方案均是原则性的,具体实施内容涉及不多,必须配套以实施细则,否则难以推进。有接近电改专家评论称 新电改方案只是吹响了号角,具体效果要看实施细则 。

  目前深圳改革试点已经展开,试点工作确定了输电监管的新模式,即将铺开的蒙西电体制改革试点工作也将按照这样的步骤进行,在2015年,其他条件成熟的省份也将逐步展开试点。

  此前,经济参考报曾报道,《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(简称 新电改方案 )获国务院常务会议原则通过,下一步将交由中央全面深化改革领导小组讨论,待批复后择机发布。这意味着 啃硬骨头的改革 终于要在2015年正式拉开帷幕。

  其中,配售电业务的放开成为备受关注的亮点,包括高新产业区、发电企业、公共服务行业公司、分布式电源用户、社会资本成立的独立售电企业等五类主体有望获得售电牌照,分羹万亿级别的市场。

  新电改方案也面临不少问题等待解决,例如提出 要统筹规划 ,但是究竟谁来统筹,怎么统筹,电公司与政府主管部门如何分工,这些具体内容却无从得知,如果没有这些细则,所谓 统筹规划 将沦为纸上谈兵。规划缺失一直是 老大难 问题,尤其在电改重装上阵的背景下,电力规划对于电公司资产核定,新能源并消纳的重要意义更加凸显。

  投资策略方面,民生证券及新能源研究员认为,电改核心的问题是竞价上,也即是形成电价由市场决定的机制,在买方和卖方均引入竞争,形成多买多卖的市场格局,从而提高发电、供电以及用电效率,达到全社会经济性;目前国内电价的决定权在发改委和能源局,要改变现有局面,目前主要方法是推进大用户试点,逐步实现放开,终形成电价由市场决定的机制。而推进大用户直购电试点,放开售电侧,主要有三个受益方向:1)发电端;2)配电端; )用电端。

  国泰君安分析师认为,大格局已经有超过十年没有发生过变化,整个行业万亿级别的销售收入、资产以及数千亿级别的利润总额,一旦出现自上而下推动的格局改变,将足以造就大量受益主体及资本市场投资机会。

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